张忠谋留学后没有回国发展的原因主要有以下几点：
技术门槛：
张忠谋认为大陆的后进者还需要好几年的时间才能达到台积电的技术门槛。这表明他担心自己的技术会被大陆超越，从而影响他在台积电的地位和影响力。
技术保护：
张忠谋曾指出，关键技术都在台积电手中，如果切断中国的芯片供应，中国将束手无策。这反映了他试图利用手中的技术优势，对中国进行限制。
法令规定：
台积电的股权是一家美国公司，法令规定也限制了他回国的可能性。这些法律和商业因素可能也是他未能回国的一个重要原因。
个人选择：
张忠谋可能认为在美国的发展前景更好，或者他享受在美国的生活和工作环境。个人选择和对舒适区的依赖也可能是他没有回国的原因之一。
综上所述，张忠谋留学后没有回国发展，主要是出于技术保护、法令规定以及个人选择等多方面的考虑。