公办留学是指 由国家选拔的指定领域人才，由国家资助派遣至国外进行留学研究，学成期满后要求返回国内参与国家建设的留学方式。这种留学方式通常涉及政府或相关机构提供的资金支持，旨在培养能够回国为国家发展做出贡献的人才。
具体特点如下：
选拔方式：
公办留学生是由国家进行选拔，通常针对特定领域的人才。
资助方式：
留学期间的所有费用（包括学费、生活费等）通常由国家或相关机构承担。
回国要求：
学成后，公办留学生必须返回国内，并在国内参与国家建设。
选派领域：
通常涉及科技、教育、经济等领域，旨在培养高级专业人才。
留学模式：
公办留学通常属于直申模式，即学生直接申请国外公立大学。
与中外合作办学留学相比，公办留学有以下区别：
创办方式：中外合作办学留学是由国内大学与国外多所大学合作创办的，而公办留学是国内大学对优秀毕业生的深度培养。
学费制度：中外合作办学留学的费用通常由学生自行承担，而公办留学可能是公费留学或减免部分学费。
总的来说，公办留学是一种针对特定领域人才的公费留学项目，旨在通过资助优秀学生到国外顶尖大学深造，学成后回国为国家的发展贡献力量。