关于公费留学的处理，根据提供的信息，以下是几个关键点：
借款形式
公费留学资金应以借款形式提供，留学人员在学成后应偿还所欠款项。
合同约束
留学人员应与国家签订合同，承诺学成后回国服务一定年限，否则需承担违约责任。
违约惩罚
若留学人员未按合同规定回国，需赔偿全部留学基金资助费用以及30%的违约金。
责任追究
留学人员若违反合同规定，不仅需个人承担责任，其父母也可能需承担一定责任。
激励措施
对于愿意回国服务的留学人员，国家可以提供一定的奖励机制，以鼓励他们回国效力。
黑名单制度
对于不遵守规定的留学人员，可能会被列入不守信用的黑名单，影响其未来的社会活动。
环境建设
国家应创造更好的工作环境，提供先进的实验室和研究设施，以吸引和保留留学人才。
这些措施旨在确保公费留学资金的有效利用，并鼓励留学人员学成后回国为国家和社会做出贡献。