大学和学院在级别上不是平级的。总体上，“大学”比“学院”要高一个等级。学院通常指门类科目较少、专业性强的学习机构，而大学则是由多个学院组成的，具有更全面的学科设置和更高的综合实力。
尽管存在一些特殊情况，例如某些学院在特定专业领域非常强势，或者在某些方面与大学相当甚至更优秀，但这并不改变大学和学院在整体级别上的差异。这种差异主要体现在办学规模、学科体系和综合实力等方面。
此外，从法律层面来看，《中华人民共和国高等教育法》也明确规定，大学和学院都应当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。因此，大学在级别上是高于学院的。
综上所述，大学和学院在级别上是有明显差异的，大学通常被认为是更高级别的教育机构。