大学和学院之所以要分成不同的类型，主要是基于以下几个方面的考虑：
教学和研究力量的差异
大学通常具有较强的教学和研究力量，拥有较高的教学和研究水平，能够实施本科及本科以上教育。而学院虽然也具备教学和研究能力，但在这些方面通常不如大学。
规模和实力的要求
根据《中华人民共和国高等教育法》，大学在规模、实力等方面比学院有更高的要求。大学通常规模较大，涵盖多个学科和专业，而学院则相对规模较小，专注于某一特定领域或专业。
专业设置的多样性
大学内部通常会根据专业设置分成若干个学院。每个学院负责不同的专业领域，这样既有利于专业管理，也有利于学生根据自己的兴趣和职业规划选择专业。
管理和行政的层级
学院在大学内部是二级学院，没有独立的法人资格，是大学行政管理体系的一部分。学院负责具体的教学和行政管理工作，而大学则负责整体的战略规划和资源配置。
综合性和专业化的平衡
有些大学综合性较强，涵盖多个行业和专业，而有些学院则专业化较强，专注于某一领域。这种分类有助于学校在不同层次和方向上培养人才，满足不同社会和行业对人才的需求。
综上所述，大学和学院的划分主要是为了在教学、研究、规模、实力、专业设置和管理等方面形成各自的特色和优势，以更好地适应社会和教育发展的需求。