出国留学费用最低的国家包括：
挪威：
所有公立高校对包括国际学生在内的所有在校生全部免学费，只需支付象征性的注册费。
德国：
公立大学对EU和非EU国家的学生基本上都不收取学费，只需支付每学期100-300欧元的服务和行政费用。
法国：
公立大学免专业课学费，读语言学费每年约3万元人民币，生活费因地区不同，在4万至10万元人民币之间。
俄罗斯/白俄罗斯：
费用低，一年总费用五六万元人民币，学历认可度较高。
瑞典：
学费和生活费都相对较低，每年总共约6万元人民币。
芬兰：
学费和生活费加起来，总的费用6.6万人民币。
荷兰：
部分公立大学的学费相比英美国家较低，且提供郁金香奖学金等优惠政策。
综合考虑学费、生活费用和学术声誉，以上国家被认为是留学费用最低的国家。建议根据个人兴趣、专业需求及语言能力等因素，综合考虑选择适合的留学国家。