清朝的留学政策具有以下特点：
以国家为主导：
清末的留学政策是由政府主导的，派遣学生出国留学是国家的一项重要政策。
以实用为宗旨：
清末留学政策注重学习西方实用的知识和技术，以推动中国的现代化进程。
以选拔优秀人才为主：
清末留学政策注重选拔优秀的人才出国留学，尤其是那些有特殊才干和突出表现的人才。
以监督和管理留学生为主要手段：
为了确保留学生能够认真学习并遵守规定，清政府采取了一系列措施来监督和管理留学生。
鼓励民间团体和个人自费留学：
在清末，清政府开始鼓励民间团体和个人自费留学。
对女子留学的选派：
由地方督抚包办，各省自定标准，允许女子自费留学生与男子同样享受补给官费。
奖励政策：
对学成归国的留学生实行奖励政策，如直接授官、保送任职等。
留学规程及管理办法：
制定了留学生规程及管理办法，以规范留学生的学习和管理。
这些政策旨在通过派遣留学生到国外学习西方知识和技术，来推动国家的现代化和增强国家的实力。同时，通过奖励和选拔优秀人才，清政府希望这些留学生学成后能够回国效力，以提升国家的整体实力和国际地位。