出国留学通常没有严格的等级限制，但是有一些特定情况下的人是不能出国留学的，主要包括：
未满法定年龄的未成年人，由于年龄限制，无法出国留学。
健康状况不适宜的人，例如患有严重疾病或传染性疾病的人，如活动性结核、需要特殊医疗设施的患者等，不适宜出国留学。
受出境限制的人，可能因为某些法律或政策原因，如涉及国家安全、涉嫌严重违纪违法等，被限制出境。
经济条件不允许的人，由于留学费用较高，若个人或家庭经济条件无法支撑留学开销，则不建议出国。
此外，对于中国的领导干部而言，特别是处级以上的干部，出国需要遵循特定的管理规定，包括政治表现和廉政情况的审查，以及可能的上交“因私护照”等要求。